项目名称：国家税务总局漳州市芗城区税务局2025-2027年服务外包采购项目

2025年5月

项目采购需求

1.项目概况

1.1项目背景

为解决纳税人缴费人急难愁盼问题，保障办税服务正常运转，我局计划在2025年开展服务外包项目采购，拟选定一家服务单位提供符合条件的服务队伍，提供机关（办税服务厅）非执法类辅助性服务、档案管理、驾驶服务。通过引入专业的服务提供商，实现资源的优化配置，降低管理成本，同时保障服务质量。

1.2项目内容

1.2.1采购内容

1.2.2项目实施要求

1.2.2.1实施范围要求

国家税务总局漳州市芗城区税务局及其各派出机构。

1.2.2.2实施时间要求

整体服务期限为2025年8月-2027年7月。

1.2.2.3实施地点要求

福建省漳州市芗城区水仙大街54号；

福建省漳州市芗城区漳福路26号；

福建省漳州市芗城区新华西南23幢202室；

2.项目需求

2.1总体要求

1.本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包、分包，如有发现，视为中标人违约，采购人有权单方终止合同，中标人违约对采购人造成损失的，需另行支付相应的赔偿。

2.合同期间，中标人提供服务岗位人员应保持相对稳定，若中标人提供的服务无法达到采购人要求，采购人有权终止合同。中标人安排的服务人员如非因采购人要求更换而换人的，应当提前一个月向采购人报告，并确保再次安排的服务人员需满足采购人岗位需求。

2.2具体要求

1.本项目最高限价为3850000元，投标人的报价超过最高限价为无效投标。

2.投标人必须对招标项目的所有内容进行投标响应，投标报价包括服务期限内的所有费用；投标人分项报价须列出各项费用的计算相关标准及依据，包括但不限于列明人员薪酬、管理费用等所涉及的各细项费用。投标人应充分评估服务期内发生的所有费用并合理报价，各项费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。

3.由于项目存在服务内容变更的可能性，因此应允许采购人对服务范围等方面的适度调整，投标人应该充分估计和接受因上述调整给自身带来的计划变更及损失，不得以任何理由拒绝。

4.投标人应为非执法类辅助性服务岗位人员定制统一工作服，每人夏季服装两套、秋季服装两套。

5.服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按照国家有关法律、法规要求的标准由投标人支付给员工加班费。

6.投标人应与服务人员建立劳动关系，并签订书面劳动合同，同时应确保所有服务人员的工资不得低于漳州市芗城区最低工资标准，并根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，为服务人员缴纳各种强制保险和公积金，保障服务人员合法权益。

7.服务人员在采购人工作期间发生工伤、职业病、死亡等安全事故的，其责任及相应的赔偿由投标人承担，并负责办理工伤保险理赔手续和保险金的发放。

8.投标人提供的服务人员因执行工作任务造成第三方损害应承担的赔偿责任，善后补偿、赔偿责任由投标人承担。

9.投标人遇应急情况（如人员突发疾病、工伤亡处理、劳动争议等）须紧急处理的，应快速作出服务响应。

10.采购人对以下情形，有权提出撤换服务人员的要求，投标人应按采购人要求进行撤换，并在采购人指定时间内完成（一般为5日内）：

（1）严重影响税务形象，被有关部门通报的；

（2）在一个工作年度内，被投诉三次以上的（含三次）；

（3）因个人身体原因，不适合服务岗位的；

（4）不胜任岗位需求，不服从管理的；

（5）其它影响工作的情形。

11.投标人应保守采购人单位的工作秘密，包括但不限于文件、数据等信息，不得泄露给任何第三方，包括其提供的服务人员以外的个人或组织。投标人应按要求与所有服务人员签订保密协议和网络安全承诺书，同时定期进行网络安全、数据安全及相关保密安全培训。

未明确的其它约定事项或条款，待采购人与中标人签订合同时，由双方协商订立。

3.技术要求

3.1团队要求

3.1.1总体要求

1.投标人应为本项目配备项目经理和法务团队，并向采购人提供项目经理姓名、身份证及24小时服务电话。

2.投标人为本项目配备的服务人员不得有涉赌、涉毒、涉黑以及任何的违法、违纪等不良记录。投标人中标后须为采购人提供相应人员户籍所在地派出所出具的背景核查证明。

3.1.2基本要求

3.1.2.1岗位、时间及数量

3.2服务要求

3.2.1非执法类辅助性服务

1.具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，自觉维护国家和单位利益，遵纪守法，自觉遵守和执行各项规章制度、职工行为规范，需提供服务人员的户籍所在地派出所出具的无犯罪记录证明。

2.熟练使用办公软件，如Word进行文字录入、文档排版等操作，使用Excel进行数据录入、表格制作等。

3.身体健康，品行良好，思想端正，具有较强的语言表达能力、良好的沟通能力、思维反应能力、记忆能力、心理承受能力和学习能力。

4.服从领导听从指挥，具备较强的服务意识、安全防范意识、保密意识。

5.爱岗敬业，能吃苦耐劳，具备良好的团队精神。

3.2.2其他服务(司乘服务)

①具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，自觉维护国家和单位利益，遵纪守法，自觉遵守和执行各项规章制度、职工行为规范，需提供服务人员的户籍所在地派出所出具的无犯罪记录证明；

②年龄不超过60周岁；

③执有C1或以上驾照，具有良好的驾驶技术及较强的安全意识，熟知驾驶和车辆相关的知识和法律；

④具备基本车辆故障判断能力，掌握一定的车辆机械故障处理技能，有能力在紧急情况下排除简单故障，确保车辆正常运行；

⑤熟知、办理年检、保险等程序的办理流程；

⑥无车辆驾驶安全责任事故；

⑦身体健康，品行良好，思想端正，具有较好的语言表达能力、良好的沟通能力、思维反应能力、心理承受能力和学习能力；

⑧服从领导听从指挥，具备较强的服务意识、安全防范意识、保密意识；

⑨爱岗敬业，能吃苦耐劳，具备良好的团队精神。

满足以上条件的报务人员必须在上岗前进行业务培训，由中标人组织考核，考试合格者方为符合条件。

3.3管理实施要求

3.4风险管控要求

1.中标人不得以任何名义和理由将该项目进行转包、分包，如有发现，采购人有权单方解除合同，并要求中标人支付当年合同总价款的10%作为违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，中标人还应予以补足。

2.合同签订后，中标人应提供符合服务条件及数量的服务人员为采购人开展服务，采购人不定期抽查中标人投入岗位的服务人员数量，如果抽查时发现岗位数量少于采购人需求的数量，除扣除缺少岗位人数工资外，采购人可以要求中标人按缺少岗位数量每人次100元向采购人支付违约金，且采购人有权直接从当月合同款中予以扣除。

3.中标人如未按照要求在规定时间内配齐符合条件及数量的服务人员，每逾期1个工作日，中标人应向采购人支付当期合同总价款的千分之一作为违约金，若逾期超过15个工作日，采购人有权单方面解除合同。

4.中标人未履行服务响应承诺，每发现一次未按要求履行的情况扣除相应考核得分，并按照当月合同款金额×（承诺得分-实际得分）×1%向采购人支付违约金。

5.服务人员违反采购人的保密制度和安全管理制度，采购人有权要求中标人立即撤换有关服务人员，同时中标人应及时采取有效措施防止损失的进一步扩大，中标人应将对泄密人员的处理意见于3个工作日内报采购人，由此给采购人造成利益损害的，中标人应承担相关法律责任。每违反一次，中标人应按照当年合同总价款的5%承担违约金并赔偿采购人因此受到的损失；当年度累计出现三次及以上的，采购人有权单方面解除合同，并要求中标人支付当年合同总价款的20%作为违约金。中标人的保密义务不因合同的解除、终止或失效而失去效力。

6.中标人提供的服务人员在工作中出现严重违反国家法律法规、地方法规、采购人单位的规章制度的要求，造成采购人经济损失或负面影响的，采购人有权要求中标人立即撤换有关服务人员。每违反一次，中标人应按照当年合同总价款的千分之一支付违约金并赔偿采购人因此受到的损失。

7.服务期满后，中标人要做好服务外包合同衔接期的平稳过渡工作，并全面配合下一轮中标机构在规定时间内做好交接工作。过渡期间拒不配合的，中标人须向采购人按照当年合同总价款的10%支付违约金。

8.如遇自然灾害、战争、上级行政机关政策要求、重大政策性调整等不可抗力因素必须服从调整需要或者终止合同的，采购人有权单方面解除合同，采购人与中标人之间的合同自采购人书面解除合同寄送至中标人营业执照上的住所地址时解除，若无人签收，则文书退回之日视为送达之日。

9.中标人违约，应按照约定支付违约金，并赔偿采购人支出的诉讼或仲裁费、律师费、公证费、鉴定费、保全费、保全保险费等维权费用。因本协议产生的纠纷，提交采购人所在地有管辖权的法院诉讼，中标人同意其营业执照上的住所地址为其指定的文件送达与诉讼、仲裁等法律文书的送达地址。

4.商务要求

4.1服务期限

整体服务期限为合同签订之日起二年，合同一年一签，经考核月平均分低于85分的采购人有权不续签下一年合同。

4.2服务地点

福建省漳州市芗城区税务局机关及其派出机构办公地点：

4.3付款方式

4.4保密条款

1.中标人应确保对所有服务人员加强网络安全管理，必须按照要求签订保密协议和网络安全承诺书，同时对于所有服务人员应定期进行网络安全和数据安全相关规定培训及警示教育。

2.中标人应确保所有服务人员熟知并严格遵守采购人单位的网络安全、数据安全相关规定，严格区分内外网，严禁发生违规外联事件。未经采购人同意，中标人及其所提供的服务人员不得访问、修改、披露、利用、转让、销毁与工作相关的数据，并需严格按照个人信息保护和数据安全相关法律和制度要求，履行责任义务，切实加强信息安全保护。

4.5验收要求

    4.5.1总体要求

4.5.2具体要求

芗城区税务局服务外包月考评情况

XX年XX月考评得分=              

本期违约金：                     元

依据验收结论，本次验收后应支付合同第  次付款给                              （公司）      （应得款）。

验收考评组（签字、盖章）：   服务公司（签字、盖章）

验收牵头部门领导签字：                项目负责人签字：

验收时间：     年    月     日

注：考核验收采取每月不定期随机抽查的形式，验收时间跨度为每月1日至每月最后一日。依据考核细则的要求，对中标人就本项目各项服务方面进行抽查，对违反要求的进行扣分。

考核细则由采购人负责解释，并有权根据实际服务需求进行调整，调整后的服务内容送达中标人，中标人应当及时调整。

1.月考核分

（1）月考核分为90分（含）以上的为优秀，全额拨款。

（2）月考核分为85分（含）-90分的为合格，中标人须向采购人支付违约金：1000元*（90分-实际得分）。

（3）月考核分数为75分（含）-85分的为不合格，中标人须向采购人支付违约金：2000元*（85分-实际得分）+5000元。

（4）月考核分数为75分以下的，中标人须向采购人支付违约金30000元。

2.分数不合格的，采购人暂停支付当月服务费用并通知中标人，中标人于采购人通知之日起30日内查找原因立即整改，待采购人重新验收合格后才能支付当月服务费用。合同期内累计二个月考核分数在75分（含75分）以下的，采购人有权直接予以解除合同，并要求中标人支付当年合同总价款的5%作为违约金。