2021年，在省、市税务局和开发区党工委、管委会的领导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想和中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕“夯实法治基础、完善法治机制、严格执法监督、加大执法力度”工作要求，制定全年法治税务建设方案，在依法依规组织收入、落实落稳税费政策、形成社会共治格局等方面加大人力物力投入，聚焦中心、多点发力、全面协同，推动税务法治建设质效持续上升。现将我局2021年度法治税务建设有关情况报告如下：

　　一、持续抓牢税收主责主业

　　（一）严格组织收入原则

　　依法履行组织税费收入职责，牢牢守住坚决不收“过头税费”的底线，不违规揽收税费，不以清缴补缴为名增加企业不合理负担，严厉打击各类涉税违法行为，坚决维护税法尊严。

　　（二）扎实落实税费优惠

　　深入走访石化园区重点企业，开展“一对一”、“点对点”税收政策辅导，今年以来，向辖区纳税人推送政策辅导信息共计11.5万余条、召开座谈会7次、组织专题培训会3场，共计300余人次参加，营造良好的舆论氛围。建立健全减税降费工作机制，精简优惠政策办理流程，办理流程及材料模板化，主动靠前耐心辅导优惠政策，努力打造“即时办理、同时流转、限时审批、及时反馈”的退税办理流程，正常出口退税的平均办理时间缩短至8个工作日内，确保税收优惠政策落实不走样。

　　二、提高税收制度建设质量

　　扎实开展清理税收规范性文件，截至2021年12月31日，由我局制定发布或与其他部门联合发布的现行有效的税收规范性文件目录0份，全文失效废止的税收规范性文件目录0份，部分条款失效废止的税收规范性文件目录0份。

　　三、推进依法科学民主决策

　　我局建立健全的重大行政决策机制，组织干部认真学习《重大执法决定法制审核工作指引（试行）》，严格落实国家税务总局《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》，强化重大行政决策全过程管理，深入推进科学、民主、依法决策，切实提升我局重大行政决策法治化水平。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　严格依照《行政处罚法》《国家税务总局福建省税务局关于发布〈福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则〉和〈福建省税务行政处罚裁量权基准〉的公告》（2019年第11号）要求，规范行政执法工作规范行使处罚自由裁量权，定期督查行政处罚自由裁量权的行使情况，实行立案登记制度，建立处罚台账，做好处罚汇总统计。

　　五、继续推行“三项制度”

　　按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）落实信访维稳工作

　　我局贯彻实施《信访工作条例》、《全国税务系统办理群众来信和接待群众来访工作规则》、《税务总局机关信访工作联席会议制度》和《全国税务系统依法分类处理信访诉求工作规则》，始终坚持“以人民为中心”和“人民信访为人民”工作理念，持续完善风险排查、多元协调、矛盾化解、应急处置等制度机制，有效将矛盾化解在基层。

　　（二）稳步推进行政复议应诉工作

　　我局领导班子带头尊法学法懂法守法用法，充分发挥重大税务案件审理等制度优势，靠前指导协调，做好把控，从源头上预防和减少税务行政争议，使涉税行政复议案件数量明显减少。2021年度我局未发生行政复议、行政应诉案件。

　　七、全面推进政务公开

　　（一）加强政务公开组织领导

　　我局严格落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》（税总发〔2016〕50号）文件精神，不断创新公示渠道，通过LED大屏幕、纳税人学堂、公告栏、办税服务厅触摸屏等形式开展政务公开工作。

　　（二）完善政务公开制度平台

　　我局依托福建省税务局门户网站“区县局信息公开专栏”进行信息公开，丰富了信息公开渠道，进一步提升了税务机关执法透明度。

　　（三）明确政务公开中各单位职责

　　我局严格全面依法行政领导小组进一步加强对政务公开推行工作的领导，推进、督促政务公开工作有序开展，通过指定各股室1名同志担任联络员，建立联络员工作机制。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　我局根据总局税收宣传中心制定的活动方案，以习近平法治思想、习近平文化思想为指导推进社会主义法治文化建设，制定了《国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区2021年“宪法宣传周”工作方案》，结合实际情况开展形式多样的普法宣传活动，积极开展税费宣传，增强了法治意识，得到了纳税人缴费人的热烈反响。

　　九、党政主要领导推进法治建设的职责履行情况

　　全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动完善党委理论学习中心组、干部教育培训、研讨交流等制度，全面摸排本单位法治建设现状，不断优化税收营商环境，以“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”为目标，着力深化税收征管改革。

　　十、存在的问题

　　一是在政策宣传解读方式上，相对比较单一，有时停留于微信转发新政策、分发宣传手册、召开政策培训会等。

　　二是在人才管理上，我局人少事多，绝大部分干部没有接受系统、专业的法律教育和学习，暂无考取法律职业资格人员，执法经验不足。

　　十一、下一步工作计划

　　（一）制作“拳头”宣传产品

　　结合纳税人缴费人特点，针对古雷石化园区特殊场景，制发一批“拳头”宣传辅导产品，最大限度将政策公告转化为生动鲜活、通俗易懂的语言；充分利用各种线上平台以及办税服务厅电子显示屏、公告栏等载体，通过视频、长图、二维码等多种形式积极开展宣传，帮助纳税人缴费人听得懂、看得明、记得牢。

　　（二）健全法治人才机制

　　通过制定税收法治年度计划，我局将大力鼓励年轻干部考取法律类相关证书，不断健全法治人才机制，提升我局法律专业人才占比。

国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区税务局

2022年2月8号