2023年，在省、市税务局和开发区党工委、管委会的领导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想和中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治建设工作目标任务，制定全年法治税务建设方案，在依法依规组织收入、落实落稳税费政策、形成社会共治格局等方面加大人力物力投入，聚焦中心、多点发力、全面协同，推动税务法治建设质效持续上升。现将我局2023年度法治税务建设有关情况报告如下：

　　一、持续抓牢税收主责主业

　　（一）严格组织收入原则

　　坚持组织收入原则，筑牢不收“过头税费”的底线，不断提升经济税收协调性、收入增长稳定性。深入贯彻组织收入“平稳、协调、安全、持续”工作要求, 坚决落实“三个务必、三个坚决”要求，加强税收收入踪监控分析，持续堵漏增收。

　　（二）扎实落实税费优惠

　　依托“项目管家”服务机制，打造一批跨部门“党建+石化+X”的复合型“项目管家”人才队伍，积极参与古雷开发区石化产业链党建联合体，构建“机关党建—国企党建—民企党建”的党业融合新格局，联合外部门深入福建古雷石化有限公司、新阳科技有限公司等国企、民企代表开展惠企政策辅导活动50余次，将“一站式”税费服务的触角延伸到60多家石化园区企业“家门口”，全面收集并解决纳税人意见建议40余条。

　　二、提高税收制度建设质量

　　我局认真落实《税务规范性文件制定管理办法》文件精神，2023年开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作、内外资不合理差别待遇政策措施等专项清理工作，严格本地区规范性文件、其他政策措施的管理及清理。目前，我局未制定税收规范性文件。

　　三、推进依法科学民主决策

　　我局建立健全的重大行政决策机制，组织干部认真学习《重大执法决定法制审核工作指引（试行）》，严格落实国家税务总局《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》，强化重大行政决策全过程管理，深入推进科学、民主、依法决策，切实提升我局重大行政决策法治化水平。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　不定期组织青年干部采取“线上＋线下”、集中学习和自学的方式，学习《福建省税务行政处罚裁量基准》等规范性文件以及《中华人民共和国行政处罚法》等相关税收法律法规，同时积极开展案例教学和实战培训，为进一步准确运用税务行政处罚裁量基准扫清障碍。

　　五、强化权力制约和监督

　　（一）深化内控机制建设

　　安排专员每日查看内控监督平台过错指标数据，2023年我局无税收执法过错数据；日常跟踪专票电子化内部风险防控工作筛查办结情况，2023年我局共处理1条专票电子化内部风险防控数据，做到立行立改，内控管理岗抽查比例达到100%。

　　（二）继续推行“三项制度”

　　我局积极组织“三项制度”业务培训，青年干部共同学习文件精神，要求各股室“三项制度”公示经办人员严格按照三项制度相关实施办法、工作指引完成相关工作，同时加强档案资料管理。2023年我局拥有5台执法记录仪并已在税源管理股及税政股使用，建设1间税务约谈（询问）室，已按公示事项清单要求上传76项行政许可、8项行政处罚等公示信息。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）落实信访维稳工作

　　在市局的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化信访工作落实，努力做好我局信访工作，强化排查和化解纳税人缴费人切身利益的矛盾纠纷。2023年，我局共计接到信访2件次，均由福建省信访系统转办，后续均转为依法分类件。

　　（二）规范纳税人投诉举报处理

　　2023年，12345平台接件34条，其中：求助件20条，主要类型为医社保内容；投诉类10条，主要涉及发票问题、个税问题、系统操作问题、业务人员态度等问题；咨询件4条，主要涉及不动产退契税问题、城乡医保问题。其中共有2件被群众评为满意件。

　　（三）稳步推进行政复议应诉工作

　　我局始终树立依法行政观念，积极参加总局、省局组织的行政复议法专题培训，成立税务行政复议委员会和税务行政应诉工作领导小组，有效履行行政复议职能，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2023年度我局未发生行政复议、行政应诉案件。

　　七、全面推进政务公开

　　（一）加强政务公开组织领导

　　我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省局、市局各项工作部署，按照“依法公开、真实公开、突出重点、注重实效、有力监督”的原则，严格执行保密审查制度，确保发布的信息真实、客观、准确，充分保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，促进社会对税务工作的关注、支持和监督。

　　（二）完善政务公开制度平台

　　我局依托福建省税务局门户网站“区县局信息公开专栏”进行信息公开，同时对接政府职能，按照有关要求，进行“双公示”，丰富了信息公开渠道，进一步提升了税务机关执法透明度。

　　（三）明确政务公开中各单位职责

　　我局严格落实各岗位信息公开职能分工，做到岗位职责明确、发布口径统一、公开内容规范，形成了齐抓共管的工作体系，有力促进了信息公开工作及时、安全、有效开展。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　我局根据总局税收宣传中心制定的活动方案，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的十八大以来全面依法治国取得的成就为宣传内容，以习近平法治思想、习近平文化思想为指导推进社会主义法治文化建设，制定了《国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区2023年“宪法宣传周”工作方案》，结合实际情况开展形式多样的普法宣传活动，积极开展税费宣传，增强了法治意识，得到了纳税人缴费人的热烈反响。

　　九、党政主要领导推进法治建设的职责履行情况

　　党政主要领导自觉承担法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门配合抓，形成人人有压力、个个有责任、齐抓共管的工作局面。

　　十、存在的问题

　　一是税费宣传需加强。辖区内中小微企业数量多、分布广，尽管加大了税费宣传力度，但在落实方面难以做到全覆盖，仍然存在办税员对办税流程、优惠政策不了解的情况。

　　二是专业法律人才欠缺。我局暂无考取法律职业资格人员，法律人才欠缺，税务干部对法律知识的学习领悟局限于部分篇目和重点章节，在法律法规上学的不深不透，在学法用法上主动性不高，执法经验不足。

　　十一、下一步工作计划

　　（一）服务重点项目落地

　　依托“项目管家”服务机制，健全重大项目“全周期”精准服务体系，高效解决企业涉税难题。对中沙古雷乙烯项目、炼化一体化二期项目等重大项目进行针对性的“精准滴灌”、专项辅导，在石化企业投产前主动靠前辅导，详细了解企业生产经营情况，倾听企业实际困难和诉求，进一步推动重大项目加速落地。

　　（二）提高法治素养

　　提高党委第一议题、中心组、党员大会、青年理论学习小组学法重视程度，提升“关键少数”法治思维意识，注重税法宣传与国家法律法规宣传的衔接与协调，鼓励青年干部考取法律职业资格，提高学法意识，提升依法行政能力，打造一支高素质的法治人才队伍。

　　国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区税务局

　　2024年1月30日