2022年，我局按照省、市局关于做好“十四五”时期依法治税工作的统一部署和工作要求，始终把法治政府建设作为税务工作的重中之重，加强领导，统筹部署，突出重点，稳步推进，并取得了一定的成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

利用党委中心组（扩大）学习会议、会前学法等学习了习近平法治思想、党的二十大精神，确保法治建设工作的正确方向。通过认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入推进全面依法治国，坚持把习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到税收工作的各方面和全过程，更好转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践，确保各项税收工作在法治轨道上运行。

（二）深入推进“放管服”改革

一是行政处罚和审批进一步规范。严格规范税务行政处罚裁量权，将规范行使裁量权纳入绩效考核。目前全县行政处罚审批事项均按时完成，未出现超期的情况。二是对大厅工作中各项办税服务制度进行督促落实，办税服务厅的首问责任、领导值班、导税预审、一次性告知、全程服务、限时办结、延时服务、24小时自助办税等大厅管理制度进一步规范。

（三）加强行政规范性文件制定监督管理

依法制定行政规范性文件，严格落实行政规范性文件备案审查制度。2022年，我局没有发布自己草拟的税收规范性文件，也没有以县政府或政府办名义发布规范性文件，没有涉及食品安全、野生动物保护、生态环境保护、民法典等规范性文件。日常的税收征管均按照国家总局、省局及市局的文件执行。

（四）推进依法科学民主决策

我局进一步完善工作规则，全面规范了依法科学民主决策工作，避免行政决策的盲目性和随意性。我局全面推行法律顾问制度，共聘用3名内部法律顾问和1名外部法律顾问，法律顾问参与具体工作提供现场法律服务3人次，审查修改各类合同、协议3次，为行政管理、税收执法等问题出具法律意见书3次。法律顾问在行政决策、制度建设、重大案件审理、民事活动等方面发挥了参谋和指导作用，进一步推进了依法决策工作。

（五）全面推进严格规范公正文明执法

全面严格落实“三项制度”工作。一是执法公示方面。2022年，我局公示准予行政许可数量239条，公示行政处罚数量1条，已公示执法人员数量75人，重大税收违法失信案件0个，欠税信息178条，确保税务行政执法权力在阳光下运行。二是全程记录方面。2022年度共记录执法音像记录条数1446条已记录执法音像内容所占存储空间91.25G，配备执法记录仪数量4台。三是法制审核方面。严格遵循办、审分离的原则，把大额税款征收、行政处罚、重大税务案件处理、纳税评估、出口退（免）税等决定纳入法制审核范围。

（六）健全突发事件应对体系

一是强化大厅突发事件应急管理，制定应急预案，督促大厅认真落实大厅应急管理制度，定期开展应急演练，提升应对突发事件的能力。二是跟踪办税服务厅运行情况,根据大厅实时状况,督促办税服务厅及时调整窗口坐席数量和导税员配备,提升应对申报期高峰纳税人拥堵情况的能力。三是及时根据市局就大厅监控通报情况及时整改落实，预防突发事件发生。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是积极预防和化解税务行政争议。我局在县局办公大楼内专门设置了“调解室”，对行政争议根据平等自愿的原则，以事实为依据，在法律范围内通过协调、协商处理，在执法者与行政相对人之间建立平等协商、相互尊重的关系，打造规范合法、平等信任的税企关系。二是切实保障行政相对人的救济权。在做出影响纳税人权利义务的行政行为时，充分听取当事人陈述、申辩，符合听证要求的事项，当事人提出听证的，依法举行听证。

（八）确保行政权力制约和监督全覆盖

一是积极配合上级督察。2022年10月9日至10月21日，国家税务总局漳州市税务局派出督察审计组对我局开展2021年度财务专项审计、经济责任审计以及层级督审。我局积极配合，对存在的问题进行全面分析整改，因特殊原因无法改正的事项及时建章立制，加强后续管理。二是强化外部执法监督。发挥群众的监督作用，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时公布办税程序、法律规定、时限要求等，接受纳税人监督。通过在办税大厅设立举报箱、在办公大楼设置意见箱，向社会公布举报电话、对纳税人进行回访等形式，查漏补缺，营造税务部门良好形象。

（九）深入推进“互联网+”监管执法

充分应用内控监督平台，加大内部执法监控。我局通过内控监督平台全程监控税务执法人员的执法情况，实时提供执法过错预警信息，使执法人员能及时更正。对系统产生的过错疑点通过执法当事人申辩，部门调查、业务科室鉴定、分管局长审批等程序做出适当的处理结论，及时制止税务人员执法不当、执法错误、行政不作为等现象。

（十）完善法治政府建设推进机制

严格履行法治建设第一责任人职责，定期召开领导小组专题会议和领导小组办公室会议，2022年共召开2次专题会议和4次领导小组办公室会议。全面依法行政领导小组会议研究部署的工作，会后责任部门认真落实并将结果向全面依法行政领导小组汇报，依法行政工作制度得到有效落实。

二、存在的主要问题

（一）税收执法行为有待进一步规范

个别税务干部依法行政工作能力还不够高，在执法过程中偶尔不能恰当运用法律，在实际执法中不能熟练运用法律手段维护正常的征纳秩序，对税收违法行为未能进行及时、适当的制裁和处理。

（二）税收执法监督有待进一步严密

由于制度、人才保障乏力，部分税收执法监督工作还未完全到位。主要表现为：税收执法监督制约机制不够健全，内部执法责任制、执法督察制等监控制度不够完善，执法考核机制有待进一步探索、完善。

（三）基层人力有待进一步充实

基层执法工作繁重，高素质的执法人员少，尤其是基层法制机构力量薄弱，法制机构的牵头作用还未充分发挥。现已有的法规人员中，既懂法律又懂业务和财会知识的复合型人才极少，依法行政各岗位人才普遍短缺。

三、下一步工作打算

2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深耕主责主业，按照总局、省局、市局党委以及县委县政府的部署，坚持稳中求进的工作总基调，融入地方经济发展大局，坚持法治建设，忠诚履职尽责担当。

（一）理论学习再强化

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政治机关意识教育常态化，进一步树牢“税务机关首先是政治机关”的意识，持续推进政治机关建设和法治税务建设。深入学习领会党的二十大精神，坚持把税收法治理念贯穿税收工作全过程、坚持把法治要求贯穿深化税收征管改革、提升税收治理能力全过程。

（二）收入工作再夯实

坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，深入开展经济税源调查分析，科学分析税收计划，坚持收入督导制度。

（三）队伍水平再提升

开展法治教育，培育青年干部，激发青年干部潜能，提升干事创业热情。开展青年理论学习小组活动，深入学习谷文昌先进事迹、廖俊波先进事迹。持续组织学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党章程》《税收规范性文件制定管理办法》等，进一步强化税务干部的法治理念，持续提升干部运用法治思维和法治方式解决税收问题的能力。

                                                                                                                     国家税务总局东山县税务局

                                                                                                                                    2023年2月8日