国家税务总局古田县税务局关于2024年法治政府建设情况的报告

　　2024年，国家税务总局古田县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实全面依法治国和《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》的各项决策部署，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将我局2024年法治税务建设情况报告如下：

　　一、2024年主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是坚持领导干部带头学法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣新时代新税务新职责新要求，牢固树立法治思维，健全完善领导干部集体学法制度，紧抓领导干部这一“关键少数”，压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，将党的领导和党的建设贯穿于法制工作的全过程，更好发挥法治的引领、规范、保障作用。2024年，全年累计开展“第一议题”学习32次，组织党委理论学习研讨20次，开展党支部学习、青年理论学习小组等理论学习活动156次。

　　二是提高税务干部法治意识。组织干部职工学习税收法律法规和政策业务，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等其他有关法律的业务知识,夯实税收法治基础。

　　（二）依法履行税收工作职能

　　一是组织收入有序推进。依法依规组织税费收入，加强对重点企业生产经营和税收增减变化动态监控，努力挖潜增收，做到应收尽收。

　　二是深化税收征管改革。精诚共治促发展。牵头制定《社会保险“费易通”征缴争议联合处理机制》，建立健全同医社保部门协同服务机制；联合市监、财政部门建全涉税专业服务行业评价监管机制，制定联合评价方案。精准监管防风险。加强大数据分析和风险应对团队建设，建立酒店餐饮业、出口企业税收风险模型。

　　三是开展“项目管家”税收服务。认真谋划，积极作为，及时梳理辖区重点项目建设情况，成立领导小组和服务团队，根据项目管家对象特点，制定个性化服务方案，列出时间表及服务举措，确保税收服务落到实处。

　　四是优化税收营商环境。按照“便民办税春风行动”要求，实地走访古田籍省、市、县人大代表、政协委员31人次，宣传税收改革成就、最新税费政策；开展营商环境特约监督员活动，邀请特约监督员体验办税流程、征集税费政策意见建议，并做好整改提升；大力推广“非接触式”办税模式，引导纳税人采取新电子税务局、福建税务微信公众号、新电子税务局APP等“非接触式办税”方式，有效提升办税效率，办税服务厅平均等候时间压缩至0.14分钟，平均办理时间压缩至0.23分钟。设立“税悦工作室”，建立小微企业诉求快速响应机制，快速响应纳税人需求，及时化解征纳矛盾。出台《古田县税务局12366、12345投诉、涉税违法举报业务办理流程》文件，强化业务流程规范性、受理业务及时性，及时解决纳税人、缴费人难点、堵点涉税投诉问题。（三）提高税收制度建设质量

　　一是加强规范性文件管理。按照上级要求做好规范性文件清理，目前,我局未制定本级税收规范性文件。

　　二是落实政策执行反馈。加强税收政策执行情况调研和反馈，为上级决策提供意见建议。

　　三是推进诚信纳税制度建设。完成2023年度纳税信用等级评定。落实激励措施。会同政府、金融等部门联合对A级纳税人制定相应的激励措施：1.办理出口退税优先权；2.享受资源综合利用优惠政策；3.实行普通发票按需领用；4.开展“银税互动“助力小微企业展活动；5.开辟绿色通道；6.信用信息主动公开；7.主动推送税收政策；8.涉税风险主动提醒；9.优先列入挂点联系企业；10.对纳税人学堂优先享有有“点课权”；11.提供午间服务；通过落实激励措施,增强纳税人对信用工作的重视度和参与度，提高税企之间的信任度，也有利于其他税务工作的开展。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　一是坚持领导班子集体决策。依照《依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，“三重一大”事项坚持集体研究决定。县局一把手带头发扬民主，加强班子沟通交流，倾听班子其他成员不同意见，支持班子成员在职责范围内大胆开展工作，维护班子团结，凝聚班子合力。

　　二是注重依法决策。我局不断加强单位内部法律人才培养，鼓励税务人员参加法律职业资格考试，目前有6人已取得法律职业资格，5人已取得公职律师资格。同时，聘请古田县古典法律服务所律师担任法律顾问，与公职律师一同为本单位重大事项决策提供法律支持。

　　（五）严格规范公正文明执法

　　一是加强税务行政裁量权监督。严格规范行政处罚裁量权的行使，定期通报行政处罚裁量权处罚情况，深入开展依法行政工作调研和业务指导。重点对一般行政处罚案卷进行抽查，对适用程序错误的提出整改建议并督促整改落实。同时，结合今年来的违法违章行为处理结果自查、上级局下发疑点数据针对所发现本级局在行使行政处罚裁量权时存在不足方面的具体问题提出意见建议，有效地提高了税务人员正确合法合理行使税务行政裁量权的水平。

　　二是强化税收执法程序监督。全面落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。通过国家税务总局福建省税务局行政执法信息公示平台公示行政许可、行政处罚等信息；推进重大执法决定法制审核，坚持程序为先、证据为主、法律依据正确的审理原则，坚决不让问题案件通过。

　　二、存在的不足

　　（一）税收法治观念有待进一步加强

　　个别税务工作人员由于年龄老化，法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。

　　（二）执行政策不到位 

　　通过执法检查，闽惠享平台等疑点数据核查，核实有个别政策执行与要求存在偏差，导致需要整改。

　　（三）执法方式有待进一步优化 

　　自行政执法三项制度实施以来，古田县税务局进一步优化税收执法方式，但仍然存在部门执法瑕疵，主要表现在签字、亮证执法等方面还需进一步完善。

　　三、2025年主要工作思路

　　2025年，古田县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，不断优化执法方式，持续优化税收营商环境，进一步提升税收治理效能，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。

　　（一）积极探索全面推进依法治税 

　　明确法治责任，依法做好分内事。以税务机关主要负责人为第一责任人，全面加强依法治税领导，分管领导具体抓，各有关部门配合，抓好落实，实行一级抓一级，层层抓好各项法治工作落实。

　　（二）加强对内控、监督专岗联络员的业务培训 

　　以联络员为着力点带动基层税务行政处罚、行政许可的法制初审，规范税收行政执法，防范基层执法程序、法律依据瑕疵，规避税收执法风险。

　　（三）坚持崇法善治，依法行政提升治理效能

　　加强全面依法行政领导小组的决策领导，落实行政执法“三项制度”。以“信用+风险”为基础强化税收监管，持续强化精确执法。

　　（四）深入开展税收法治宣传 

　　持续推进“八五”普法工作，常态化开展税法宣传，营造良好法治环境。

　　国家税务总局古田县税务局 

　　2025年1月2日