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国家税务总局宁德市税务局：
2024年以来，国家税务总局东侨经济技术开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚力服务东侨经济社会高质量发展，全面落实《法治福建建设规划（2021-2025）》有关要求，推进法治政府建设各项工作落实落地。现将工作情况报告如下：
一、主要措施和工作成效
(一）持续加强党的领导，全面落实习近平法治思想
1.坚持党对法治政府建设的政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，以党建为引领，逐步推动党建工作与依法行政工作深度融合；坚持执行党委“第一议题”要求，持续开展党委会“第一议题”学习和党委中心组专题学习。2024年，区局累计开展“第一议题”学习43次、组织党委理论学习25次、党支部学习研讨60次、青年理论学习小组理论学习24次。
2.形成领导干部带头学法氛围。发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，压实党政负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实党委中心组集体学法制度，提升“关键少数”法治本领。2024年，组织领导干部学法6次，召开全面依法行政会议4次。
3.持续营造良好税收法治环境。落实“谁执法谁普法”，广泛开展社会普法宣传教育，积极构建媒体协同矩阵，开展纳税人学堂、税收宣传月、普法宣传进企业等形式丰富的融合宣传，引导诚信纳税氛围形成。
(二）依法履行税收工作职能，加强效能税务建设
1.依法组织税费收入。按照依法征收、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，把组织收入任务作为“一把手”工程，全面加强重点税源管理，强化税源监控，较好地完成了组织收入工作。
2.深化税收征管改革。一是扎实推进税费优惠政策落实工作，持续落实结构性减税降费决策部署，严格保障纳税人缴费人合法权益，助力企业科技创新和绿色发展。二是精准监管防风险，加强大数据分析和风险应对团队建设，建立出口企业、重点行业税收风险管理模型。
3.持续优化营商环境。一是聚焦精细服务。持续落实便民办税春风行动，落实“数电票”推广工作，常态化提供征纳互动远程服务，推动服务流程提速增效。二是提速诉求响应。落实“项目专家”税收服务制度，建立小微企业涉税诉求应急响应机制，以网格走访、领导干部走流程、税费服务体验师等多形式问计问需，助力企业持续健康发展。
4.加强规范性文件管理。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，强化税收规范性文件的合法性、合规性、公平竞争审查和备案管理，做到有件必备、有错必纠。健全税收规范性文件清理长效机制，落实日常清理和集中清理机制。2024年，开展1次集中清理工作，无制定本级规范性文件。
(三）严格规范公正文明执法，持续提升执法质量
1.全面推行行政执法“三项制度”。一是坚持执法工作透明化，准确及时主动公开行政征收、执法服务等7大类公示事项。二是坚持执法过程规范化。通过音像、影像记录等方式，推行执法全过程记录制度。三是坚持执法决定合法化。推进重大执法决定法制审核，坚持程序为先、证据为主、法律依据正确的审理原则。
2.强化行政执法监督工作落实。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规，严格遵守行政处罚法定程序，坚持处罚与教育相结合，不打折扣地落实2批次“首违不罚”清单，做到宽严相济、执法规范。2024年，组织开展税务行政处罚专项检查工作2次，建立整改台账，落实问题整改到位。
(四）坚持依法应对矛盾纠纷，高效化解税费争议
1.扎实落实行政复议、应诉工作。全面落实行政复议纠错案件材料报送制度、行政复议发现问题回应机制。2024年，我局未发生行政诉讼案件，成功调解两例行政复议案件。
2.健全依法高效化解纠纷机制。深入践行“四下基层”工作制度，依托第一税务分局成立税悦工作室，打造“枫桥式”税务办税服务厅，建立税费争议联合调解机制，完善争议调解工作流程，推动税费争议柔性化解。
(五）强化综合监督，促进行政权力规范运行
1.坚持科学民主决策。区局党委严格执行“三重一大”依法集体决策制度，组织召开全面依法行政领导小组会议，规范重大行政决策流程，实行重大行政决策公开制度，决策充分听取社会公众意见。
2.建立多形式综合监督体系。县局党委切实履行主体责任，发挥对党风廉政建设、税收执法、行政管理重要环节的监督作用。以“税务系统内部控制监督平台”为引擎，切实强化内控机制建设，构建内控防火线。畅通“12345”平台、“12366”平台、信访等外部监督渠道，丰富举报箱、投诉电话等监督方式。
3.严格落实执法过错责任追究制度。严格落实执法监督的体制机制，科学确定税收执法人员的执法责任，完善执法责任制考核系统，健全常态化责任追究机制，有效增强行政问责的针对性和时效性。加力执法制约监督，积极配合做好内部巡视巡察、督察内审和外部审计等检查工作。2024年税收执法过错责任追究共计6人。
(六）健全突发事件应对体系，实现高水平应急应对
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,严格落实《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和上级要求，建立突发事件应急处置机制，以重大突发事件妥善处置为基础,确保及时、有效、有序处置突发事件。全力做好办税秩序日常保障工作，保证特别节点、特殊期间办税服务厅平稳运行。
二、2024年法治政府建设存在的不足和原因
2024年以来，我局在贯彻落实法治政府建设工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：执法人员数量与法治政府建设的要求有差距；部分干部法治思维观念和执法能力有待加强;纳税人缴费人依法纳税意识有待提高。
三、2025年推进法治政府建设的主要工作安排
2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，提升税收执法效能，为推进经济社会高质量发展助力。
（一）坚持党建引领法治政府建设。以深化政治机关建设为统领，落实“一岗双责”，将党的领导贯穿于税收工作全过程，持续夯实全面依法行政工作，扛牢推进法治政府建设责任。
（二）加强全民税收法治观念宣传。持续推进“八五”普法工作，利用公告栏、微信公众号、纳税人学堂、“税收宣传月”活动等多形式常态化开展税法宣传教育；不断丰富税法宣传的形式和内容，传播税收法治建设的时代强音，营造良好税收法治环境。
（三）深入实施税费征管“强基工程”。进一步强化新入职公务员执法资格考试培训，严格落实执法人员持证执法规定，持续推进税务机关领导干部学法用法制度，不断深化领导干部法治观念，提升法治综合能力建设。
（四）扎实服务地方高质量发展。依法组织税费收入，强化行业管征，加强风险管理；积极落实税费优惠政策，加力落实好结构性减税降费政策；深化税费服务新体系建设，深入推进“便民办税春风行动”，更好地服务各类经营主体发展。
